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求真务实 团结协作--扎实推进淮安人防事业融合发展

时间:2020-4-15 11:41:52 来源:每日看点
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【江苏消息】人防作为国防的重要组成部分,横跨国防建设、城市建设多个领域,具有军民结合、平战结合、寓军于民的鲜明特性。做好新时代人防工作,需要有现代城市建设的多区域多部门的协调发展和精诚协作。去年以来,淮安市住建局、人防办在规定时间内完成了机构设置重构、干部队伍重组、职能配置重塑等工作,积极探索人防事业融合发展新思路、新举措,促进人防事业的长足发展。

第一,将人防事业全面融入军事斗争准备。战备职能是人防的根本职能,战备建设是人防的立业之本。淮安市将人防工作全面融入军事斗争准备,不断提高人防队伍、社会公众的的快速反应能力、应急救援能力。一是加强人防演习演练。演习演练是住建人防系统正规化建设的重要手段。我市转隶以来搞了两次大的演习演练,锻炼了一批干部,机关正规化建设得到了加强。今后要继续加强人防指挥部、人防机关和人防专业队的训练演练,增强人防训练演练的针对性,提升人防的实战能力。二是加强人防军事日活动。人防军事日活动是住建人防系统提升素质的重要课堂。作为准军事机关,虽然有武装部建制,也有民兵建制,但是训练的机会并不多,所以我们及时补上军训这一课。三是加强重要经济目标防护。会同军地有关部门制定重要经济目标防护规定,编制重要经济目标目录,明确本区域重要经济目标的防护类别、等级、标准,指导监督重要经济目标单位制订防护方案、落实防护措施、履行防护义务。四是加强疏散基地(地域)建设。淮安市通过人口疏散接受安置方案的修订,及时调整补充人口疏散安置地域,将偏远乡村的疏散地域全部调整到城市周边近郊地域。指导县区加大人防疏散基地推进力度,抓好疏散基地(地域)建设前期准备工作。发挥行业优势,用足用好政策,合理配置资源,将疏散基地建设和园林景观建设、应急避难场所建设有机结合起来,实现一专多能,共建各表。

第二,将人防事业主动融入现代城市建设。人防是城市安全的重要保障。淮安市找准城市建设与人防建设的结合点,将人防建设融入了现代城市建设。一是明确人防工作是城市建设工作的重要组成部分,必须严格人防工程建设管理。人防工程建设是城市建设工作的重要组成部分,来自于城市建设,为了城市建设,提升城市建设。作为城市建设的牵头部门,淮安市坚持“以建为主、应建尽建”原则,督促有关部门严格执行结合民用建筑修建防空地下室规定,推动依法落实人防要求,促进人防工程面积与人口同步增长。二是明确人防专业设施水平是城市现代化水平的标识,推动城市基础设施建设落实人防要求。促进综合管廊等地下空间开发兼顾设防,注重加强人防工程的连通建设和维护管理,推进大型地下综合体建设,形成平战结合、功能配套的城市防护工程体系。三是明确人防建设项目是建设工程项目的重要形式之一,要和住建项目一同审批。人防项目和房地产项目、园林项目、市政项目同等地位,甚至更为重要。这要求我们在审批管理过程中,要流程再造,融合到一块审批,所有项目由大住建统一审批。人防审批不能单独审批,人防窗口必须和大住建融合到一起。按照省、市工改要求,协调市行政审批局推动应建人防审批和人防易地建设审批融合,拿出“人防易地建设费的征收”与“人防工程易地建设审批”事项移交和后续审监对接方案。

第三,将人防事业充分融入住建事业发展。人防机构改革已经有一年多的时间了。一年来,全市住建、人防系统认真贯彻落实中央和省委、市委关于推进人防改革发展的决策部署,住建、人防领域融合发展取得了一定成绩,但也还存在一些问题不足。比如,有的处室、单位融合发展的意识不强,思想不解放、理念不开放,有的领导干部和工作人员推动人防融合发展的积极性不足;融合范围广度不够,人防领域融合发展还未建立齐抓共管的管理体制,多部门协调推进、多领域全面发展的工作局面还没形成等。淮安市积极推动“住建就是人防,人防就是住建”的观念,明确住建的党委就是人防的党委,住建的领导就是人防的领导。同样道理,住建的处室、单位也是人防的处室、单位,推动了人防工作再上新台阶。在执行过程中,每一个处室、每一个单位都在找准自己职责与人防工作的结合点,不时地扪心自问和反思总结,想一想本处室、本单位承担人防哪些职责、为人防工作做了什么、与省人防办承接了哪项任务,指导县区人防开展了哪项工作,在实际工作中住建人防共同把关,做到守土负责、守土尽责。加强与省人防办工作部门主动对应、加强对县区业务的指导,千方百计强弱项、补短板、固根本。

人防机构改前的单独设立到现在的转隶组建,我市经历了拆分磨合,做到了融入一致。虽然办公场所发生了变化,组织架构发生了变化,但我们人防的光荣使命没有变、核心业务没有变、发展初衷没有变。现在住建、人防已经成为一个融合体,在坚持“一盘棋”思想指导下,既各司其职,更要形成合力,以扎实的工作成效,全力打好“十三五”人防建设收官之战。(程贤红 丁曙明)


责任编辑:韩霞

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