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决胜贫困 筠连县的脱贫实践

时间:2019-3-24 12:42:56 来源:图文网
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四川省筠连县,属乌蒙山片区贫困县。绵延起伏的大山导致筠连县地理交通条件恶劣,极大地制约当地居民的生产与生活发展,多少年来,与贫困的斗争从未停止。

2014年,筠连县共识别贫困村61个,建档立卡贫困户10483户40876人,

以因病致贫或劳动能力低、缺技术、缺资金的群体为主,自身脱贫能力较弱,且山区面积大,地理地貌环境复杂,贫困地区贫困人口居住分散,脱贫攻坚工作呈现贫困人口总量不大但难度大的特点。

在这场消除贫困、全面建设小康社会的进程中,筠连全县上下携手同心,砥砺奋进,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三路并进,形成政府主导、农民主体、部门联动、社会参与的“三位一体”大扶贫格局;统筹整合各类资金资源,协调推进贫困与非贫均衡发展。在2018年内圆满实现了2506户9827名贫困人口脱贫,24个贫困村退出,全县累计减少38883名贫困人口,贫困发生率从10%降低到0.89%,产业发展欣欣向荣、基建民生工程热火朝天、惠民政策落地惠及万千群众,脱贫攻坚取得阶段性成效。

齐心协力真情帮扶,其利断金决战决胜

新年伊始,筠连县筠爱义工协会的20多名志愿者,为孔雀乡的留守儿童送去了爱心物资。这是筠连县勠力同心,众志成城,砥砺脱贫攻坚的一个缩影。

在扶贫开发的攻坚期、深水期,筠连县齐心协力,全力加大力度、速度和进度,共同创造扶贫之路,顺利啃下硬骨头。

配齐配强帮扶力量、压紧压实帮扶责任和统筹凝聚各界帮扶力量。成立“五个一”帮扶力量协调小组,健全“一对一”帮扶机制,持目标导向,全面推行问题清单、任务清单和责任清单“三单”管理,建立三级联动、块抓条保、五线督查等工作机制,强化责任落实、政策落实、工作落实,确保问题解决、任务落实,汇聚合力构建大扶贫工作格局。

“我们每一位干部把扶贫事业放在第一位,舍小家顾大家,钉在村上、蹲在点上,顶着烈日、冒着风雨,把群众当亲人,真心实意解难事,把驻村当故乡,不遗余力办实事,决心在脱贫路上不漏一户不掉一人。”县扶贫和移民工作局局长陈旭介绍说,为了决胜脱贫摘帽,许多干部父母生病住院,不能亲自陪伴,把父母送进医院,请护工或朋友照顾,就匆匆离开了。一些年轻干部,夫妻俩都有脱贫攻坚任务,把刚断奶的孩子托付给老人照顾,几个星期见不到孩子一面……。

双腾镇云丰村“第一书记”范梦,在扶贫工作中意外摔伤,坚持杵着拐杖工作,推行“合作社+农户+公司”模式发展苦竹产业,加班加点,不胜不休。“范书记脚崴了,三根脚杆,还在忙上忙下!”云丰村村民满是感激。

每年举行“扶贫日”募捐活动,社会各界踊跃参与,慷慨解囊,截止目前,捐款捐物3亿多元。

筠连县众志成城决战脱贫,已从扶贫向扶志、扶智纵深推进。依托农民夜校、院坝会等扶贫工具广泛开展励志教育、感恩教育和技术培训,充分激发脱贫致富、乡村振兴的内生动力。去年,积极开展就业技能培训107期,培训达1.11万人次(贫困户7831人)。据统计,脱贫攻坚开展以来,开展技能培训1100余场次,积极搭建就业平台、开展网上招聘、回乡招募等活动,全县转移和输出劳务8.6万人,实现劳务收入2.8亿元。

此外,在“春风精神”“春风经验”的基础上,创新探索出了“五同工作法”。全县6000多名干部,风雨无阻,与乡亲们农活同干、节日同过、政策同学、问题同找、整改同抓,拧成绳、抱成团,领着他们脱贫、致富、奔康,全县满意度和认可度得到全面提升。

创新发展特色产业,多元增收全面覆盖

在各级党员干部的帮扶下,筠连县改善基础条件、壮大肉牛产业、发展集体经济。生机勃勃的产业园,欣欣向荣的养殖场。

“产业扶贫,是脱贫攻坚的重点,也是难点。筠连县咬定‘增收有保障’目标,坚持发展特色富民产业,扶贫产业蓬勃发展,贫困户长期稳定增收。”说起产业扶贫,筠连县脱贫攻坚办公室产业培育推进组专职副组长李成付自信满满。2018年,筠连县投入6000余万元财政专项扶贫资金,扶持贫困户发展肉牛、生猪、漆树、中药材等特色产业,发展壮大村集体经济,实现村集体经济收入全覆盖。

针对县内部分产业发展“散而小”、难以持续发展、基础薄弱和覆盖面小等问题,筠连县创新探索建立“1+N”发展联动机制、推行“长短结合,以短养长”的产业发展模式、推出“好牛贷”“好茶贷”“小额信贷”等贷款、积极统筹发展茶叶等五大农业产业,走出了一条筠连县精准扶贫产业发展新路子。

据统计,2018年,筠连县发展特色产业30万余亩,全县累计发放“好牛贷”等贷款4.75亿元,支持7000多户发展产业,户均年增收1.65万元。目前,全县61个贫困村产业扶持发展基金均达到52万元以上规模,同时安排非贫困村产业扶持发展基金774万元,用于解决非贫困村贫困人口的产业发展资金问题。全县243个行政村中村集体经济年收入5万元以上的村100个,20万元以上的村20个。“川红故里”“肉牛之乡”“国漆之都”品牌效益初步形成,全县人民的获得感、幸福感显著增强,打造出了脱贫攻坚新引擎

筠连县还创新探索出“四种模式”改善发展环境,使产业经营主体与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结。使农民变员工,增加工资性收入,资金变股金,增加转移性收入,产品变商品,增加经营性收入,资源变资产,增加财产性收入。2018年,777人贫困户变员工,户均增收每年6000元以上,实施资产收益扶贫项目23个,覆盖贫困户720户,股权收益每年户均600元以上,482户贫困户与县内12家农产品加工企业建立起购销合作关系,帮助每户贫困户增加经营性收入300元以上。

精准发力精准施策,民生保障件件落实

筠连县聚焦补齐民生短板,紧紧围绕“户脱贫、村退出、县摘帽”标准开展工作,把基本医疗、义务教育和住房安全政策落地落实,宽敞平坦的水泥路,漂亮整洁的居民楼,旧貌换新颜。

“现在我们的路好了,电通了,用的是自来水,房子也修好了,我们很高兴,很满意。”按照脱贫标准要求,全县集中力量推进民生保障工程,咬定“一超六有”目标,整合资金30亿余元,综合推进住房、道路、卫生、饮水、用电、网络等民生工程。硬化乡道40公里、通村水泥路1200公里,全县243个村村村通水泥路;危房改造14812户,完成集中安置点14个,易地扶贫搬迁2686户9751人,入住率100%;建设王家沟水库和后沟水库,实施防洪堤、农村饮水安全等工程建设;新建及改造变电站5座,农网整村升级改造41个村;完成了24个贫困村183个自然组通光纤任务;整治塘库5口,新建水池水窖279口、沉沙池530口,安装水管1293.6千米,疏通引水渠320千米,广播村村响、电视户户通。极大的改善了贫困人口生活生产条件,所有贫困户住上好房子,过上好日子,有了稳定收入。

通过加强组织领导、完善控辍保学、建立辍学学生追踪报告、行政动员复读等措施机制,层层压实压紧各级责任。投入4.38亿元改善办学条件,全面落实“三免一补”等政策,没有一个贫困家庭孩子因贫辍学。

“娃儿上学,一分钱都没交,还补助生活费。我给娃儿说,一定要好好读,将来考大学,成为我们家的第一个大学生。”享受到教育扶贫政策资助的一名贫困户心中充满感激。

“现在好了,住院、医病基本不花钱。”全面落实贫困人口“两保、三救助、三基金”医保扶持政策,筑成医疗保障“六大防线”,解决了贫困患者的“后顾之忧”。探索健康扶贫新举措,全县组建家庭医生团队264个为10371户提供家庭医生签约服务,发放健康服务证,推进分级转诊423人次,实行先诊疗后付费、“一站式”结算服务9051人次,杜绝因病致贫返贫现象。

扶贫路上的筠连县众志成城,创新探索,描绘了脱贫攻坚的壮丽画卷,书写了宏伟扶贫篇章,脱贫致富的种子正在筠州大地枝繁叶茂。(作者:郑杰、李锐)

责任编辑:图图

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